北京市、山東省等地表決通過中醫藥條例，將中醫藥防治納入突發公共衛生事件應急機制

北京市中醫藥條例

2021年5月1日施行

山東省中醫藥條例

自2021年1月1日起施行

條例規定，北京市、區政府應當將中醫藥防治納入本市突發公共衛生事件應急機制，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，將中醫藥專業技術人員納入北京市應急救援隊伍。

發生突發公共衛生事件時，北京市中醫藥主管部門應當在市突發公共衛生事件應急指揮機構的統一領導下，組織中醫藥專家研究制定防治方案，選派中醫藥專業技術人員參與醫學救援，實行中西醫聯合救治。醫療機構可以按照市中醫藥主管部門確定的固定處方預先調劑、集中代煎中藥。

根據新冠肺炎疫情防控工作實際，《條例》特別提出，縣級以上人民政府應當將中醫醫療機構納入傳染病防治、公共衛生應急管理體系，建立中西醫協同機制，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，將中醫藥專業技術人員納入緊急醫學救援隊伍，發揮中醫藥在傳染病防治、突發公共衛生事件應急中的獨特優勢。

01、社區衛生服務中心應設中醫藥科室

條例要求，各區應當至少辦一所承擔區域中醫醫療中心功能的中醫醫療機構。政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構和有條件的?？漆t院等應當設置中醫藥科室，按照要求配備中醫醫師、中藥師、中醫或者中西醫結合床位。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院應當設置中醫藥科室，配備一定數量的中醫醫師。

規范設置中醫藥科室、中醫病床

《條例》對中醫醫療機構的建設標準進行了規范，要求設區的市、縣（市）人民政府應當至少舉辦一所二級以上中醫類醫院。

《條例》強調了醫療衛生機構中醫藥科室的規范設置，明確政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構、傳染病醫院和其他有條件的?？漆t院應當規范設置中醫藥科室、中醫病床，配備中藥房。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院應當設置中醫藥科室或者建立中醫館、國醫堂等中醫藥綜合服務區。

“《條例》明確了中醫（專長）醫師資格取得程序以及非中醫類別執業醫師、鄉村醫生提供中醫藥服務的條件，增強中醫藥服務能力?！?

02、政府舉辦的二級以上中醫醫療機構應建感染疾病科

充分發揮中醫藥在傳染病防治中的作用，政府舉辦的二級以上中醫醫療機構應當按照標準建立感染疾病科。鼓勵發展中醫治未病和中醫特色康復服務，推進二級以上中醫醫療機構治未病科和康復科建設。

培育以道地中藥材為主要原料的齊魯中藥品牌

“針對山東省中醫藥發展‘大而不強、多而不優’的問題，《條例》從優質種質資源和道地中藥材資源保護、中藥標準和規范制定、中藥材質量控制等關鍵環節入手，細化有關制度設計，提升我省中藥材質量和品牌建設水平?！蓖踔偃f。

《條例》規定，山東省人民政府應當組織有關部門對本省中藥資源進行定期普查和動態監測，建立中藥資源數據庫和特有中藥材種質資源庫、基因庫。應當組織制定中藥材資源和野生中藥材物種分級保護制度，建立藥用野生動植物保護名錄，加強野生中藥材資源保護。山東省人民政府中醫藥主管部門和藥品監督管理等部門應當組織編制齊魯道地中藥材目錄，建立道地中藥材認定與等級評價體系，培育以道地中藥材為主要原料的齊魯中藥品牌。

《條例》要求，中藥材種植養殖過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥。加工和生產中藥飲片、中成藥，不得使用霉爛變質的中藥材，不得摻雜使假、染色增重，不得違反規定采取硫熏等加工方式。

03、中醫養生保健企業不得從事醫療活動

條例規定，舉辦提供中醫養生保健服務的企業，應當依法向市場監督管理部門申請登記。

經核準，登記的經營范圍為“中醫養生保健服務（非醫療）”。

提供中醫養生保健服務的企業不得開展醫療活動，不得進行帶有醫療性質的宣傳。違反規定構成犯罪的，可依法追究刑事責任。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展中醫藥知識宣傳，不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布中醫醫療廣告、中藥廣告。

支持發展中醫藥師承教育

中醫藥傳承創新方面，《條例》規定，縣級以上人民政府中醫藥主管部門應當會同有關部門加強中醫藥經典名方、驗方、秘方、傳統診療方法和傳統制藥、鑒定、炮制技術以及工藝的收集、整理、利用工作，制定齊魯中醫藥古代經典名方、驗方目錄；屬于瀕臨消失的，可以采取有償收購、獎勵等措施進行搶救和保護。

《條例》要求，縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中醫藥傳統知識保護制度，鼓勵、支持申報非物質文化遺產名錄、世界記憶名錄和中醫藥傳統知識保護名錄，保護中醫藥老字號、馳名商標等中醫藥傳統名稱、標記、符號。

《條例》提出，山東省人民政府中醫藥主管部門應當會同有關部門建立健全名中醫藥專家評審制度，定期組織評選、公布齊魯名中醫藥專家。對齊魯名中醫藥專家，應當優先推薦為國醫大師、全國名中醫、岐黃學者評選人選?？h級以上人民政府中醫藥主管部門應當支持發展中醫藥師承教育，鼓勵有豐富臨床經驗和技術專長的中醫醫師、中藥專業技術人員在執業、業務活動中帶徒授業。

04、臨床醫生通過考核可提供中醫服務

為進一步鼓勵中醫西醫互相學習，條例規定，臨床類別醫師通過考核后，可以提供中醫藥服務，可以參加中西醫結合職稱評聘。中西醫結合專業人員可以參加臨床類別全科醫生規范化培訓。

人才培養方面，在北京市中醫藥學校教育中，西醫課程的比例較大。條例規定，北京市開設中醫藥相關專業的高等學校和職業學校，應當優化中醫藥專業課程結構，提高中醫類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，強化中醫思維培養，建立早跟師、早臨床學習制度。