協會簡訊

第十三期

四 川 省 中 藥 行 業 協 會                              2 0 20 年   8   月  13   日

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習近平簽署主席令，

授予鐘南山國家勛章、張伯禮等“人民英雄”國家榮譽稱號

國家主席習近平11日簽署主席令，根據十三屆全國人大常委會第二十一次會議11日下午表決通過的全國人大常委會關于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出貢獻的人士國家勛章和國家榮譽稱號的決定，授予鐘南山“共和國勛章”，授予張伯禮、張定宇、陳薇（女）“人民英雄”國家榮譽稱號。

在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，涌現出一大批可歌可泣的先進典型。為了隆重表彰在這一斗爭中作出杰出貢獻的功勛模范人物，弘揚他們忠誠、擔當、奉獻的崇高品質，根據憲法、國家勛章和國家榮譽稱號法，十三屆全國人大常委會第二十一次會議作出關于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出貢獻的人士國家勛章和國家榮譽稱號的決定。

授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出貢獻的人士國家最高榮譽，有利于大力宣傳抗疫英雄的卓越功績和光輝形象，強化國家尊崇與民族記憶；有利于強化愛國主義、集體主義教育，弘揚社會主義核心價值觀；有利于充分展示中華兒女眾志成城、不畏艱險、愈挫愈勇的民族品格，為順利推進中國特色社會主義偉大事業，實現第一個百年奮斗目標凝聚黨心軍心民心。 (來源：新華社)

黃璐琦：促進中醫藥健康養老服務發展

中醫藥在健康養老方面優勢獨特

中醫藥與養老服務結合，是將中醫藥養生保健和“治未病”理念，融入老年人起居、飲食等日常生活各個方面，引導形成良好的生活習慣、健康的生活態度；通過中醫體質辨識，針對不同體質采取行之有效的中醫藥干預方法，增強老年人體質；推廣老年人常見病、多發病和慢性病中醫藥防治理念和技術方法，用經濟有效、副作用小、簡便易行的技術方法促進疾病診療和康復，提高老年人生存和生活質量。

在推進中醫藥健康養老服務工作中，要堅持以下原則：一是要堅持養生保健與疾病治療及康復相結合，發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和康復中的重要作用；二是堅持政府引導與市場主導相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用，提高中醫藥健康養老服務的活力和可及性；三是堅持分類指導與突出特色相結合，推動普遍性服務和個性化服務協同發展，積極探索養生、保健、診療、護理、康復、心理關懷等連續整合的服務，滿足老年人多層次、多樣化的中醫藥健康養老服務需求；四是堅持創新供給與釋放需求相結合，推動中醫藥供給側結構性改革，增強資源集約利用效率，提升服務質量，探索形成形式多樣的中醫藥健康養老服務模式。鼓勵中醫藥健康養老服務與現代高新技術產品相結合，促進中醫藥與互聯網、旅游、體育、餐飲、酒店等產業融合發展，推進中醫藥體驗式服務融入康養旅游、文化養老、智慧養老等主題項目建設，不斷拓展服務領域，豐富服務形式，創新服務產品，培育壯大中醫藥健康養老服務產業。

探索中國特色健康養老模式

探索構建中國特色的醫養結合模式。從加快中醫藥健康養老服務提供機構建設、建立健全中醫醫院與養老機構合作機制、增強社區中醫藥健康養老服務能力、培養中醫藥健康養老服務人才、發展中醫藥健康養老服務產業和規范中醫藥健康養老服務6個方面全面推進中醫藥健康養老服務發展。

同時，著力在中醫藥健康養老相關政策、機構、人員、技術、產品等方面有所突破和發展，鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，探索設立中醫藥特色醫養結合機構，建設一批中醫藥特色醫養結合示范基地，推動中醫藥與養老融合發展。 （來源：健康報）

華潤、太極、同仁堂……9個品牌銷售超10億

近年來中國城市零售藥店終端中成藥市場規模穩步上漲，2019年其銷售額超過1116億元，呼吸系統疾病用藥獨占鰲頭。產品TOP10中，9個產品銷售額超過10億元，3個為獨家產品，阿膠銷售額遙遙領先；品牌TOP10中，華潤醫藥、太極集團分別有4個和2個品牌上榜。

1116億！中成藥零售市場穩步上漲，這類藥獨占鰲頭

化學藥第三批國采已啟動，隨著醫?？刭M壓力加劇，國家醫保局已著手開始推進中成藥國采，一度置身國采之外的中成藥無法再高枕無憂了。

面對中成藥醫?？刭M與集采降價的壓力，近年來不少企業將目光投向了零售藥店，以期挖掘新的市場機遇。米內網數據顯示，近年來中國城市零售藥店終端中成藥市場規模穩步上漲，但增速下滑明顯，2019年其銷售額超過1116億元。

中成藥涵蓋13個治療大類，零售市場中呼吸系統疾病用藥獨占鰲頭，占據26.95%的市場份額，消化系統疾病用藥、補氣補血類用藥則位列第二、第三。 而在2019年中國城市公立醫院、縣級公立醫院、城市社區中心及鄉鎮衛生院（簡稱中國公立醫療機構）終端中成藥大類格局中，心腦血管疾病用藥為第一暢銷大類?？梢娺@兩大市場消費者的用藥習慣截然不同。

零售TOP10出爐！華潤、太極、同仁堂……亮眼

2019年中國城市零售藥店終端中成藥產品TOP10中，9個產品的銷售額超過10億元，阿膠以63.29億元的銷售額遙遙領先；安宮牛黃丸以24.98%的銷售增長率領跑，復方阿膠漿的銷售額大跌26.88%。 京都念慈菴蜜煉川貝枇杷膏、舒筋健腰丸、復方阿膠漿等3個中成藥均為獨家品種。

2019年中國城市零售藥店終端中成藥品牌TOP10中，華潤醫藥旗下公司共有4個品牌上榜，分別為阿膠、復方阿膠漿、感冒靈顆粒及健胃消食片。其中，阿膠以超過39億元的銷售額位列榜首，感冒靈顆粒則位列第二。太極集團涪陵制藥廠有2個品牌上榜，分別為藿香正氣口服液、急支糖漿。

北京同仁堂股份同仁堂制藥的安宮牛黃丸以47.85%的銷售增長率領跑，福牌阿膠的阿膠則以31.13%的銷售增長位列第二。江中藥業的健胃消食片銷售額則繼續保持在13億元以上，有望沖擊14億元。(來源：米內網原創)

抵制野生動植物非法交易行業自律公約倡議活動

7月30日，抵制野生動植物非法交易行業自律倡議活動在北京舉行。中國野生動物保護協會、中國野生植物保護協會、中國中藥協會等九單位聯合倡議各行業組織成立抵制野生動植物非法交易自律聯盟，制訂行業自律規范，以實際行動共同抵制亂捕濫采濫食、非法交易野生動植物行為。

野生動植物非法交易是全球面臨的重要挑戰，涉及盜獵、走私和非法銷售等諸多環節，成為生態安全問題，需要各國政府和相關行業給予重視、關注和共同面對。我國政府高度重視野生動植物保護工作，由國家林草局牽頭27部門建立了打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度，并在全國范圍內組織開展了多次嚴厲打擊野生動植物非法交易行動，表明政府部門的堅決態度和打擊力度。同時，社會各界積極助力執法機關破獲野生動植物非法交易犯罪案件，對遏制野生動植物非法交易產生了良好的效果。

打擊野生動植物非法交易是一項長期而艱巨的工作，除政府部門嚴格執法外，更需要野生動植物非法交易鏈中重要環節的相關行業持之以恒的重視和參與。中國野生動物保護協會、中國野生植物保護協會、中國中藥協會、中國花卉協會、中國快遞協會、中國烹飪協會、中國肉類協會、中國水產流通與加工協會、中國飯店協會九單位簽署倡議書，共同發出倡議：樹立法律意識，嚴格依照野生動植物保護的各項法律法規和國際公約規定，對野生動植物非法交易行為“零容忍”；以促進行業持續健康發展為己任，團結業界，扎扎實實開展有特色、有成效、有影響的抵制野生動植物非法交易行業自律活動；加強行業內的培訓，提高對野生動植物非法交易的警惕性，增強識別和抵制野生動植物非法交易的能力；積極支持和配合執法部門開展工作，制訂行業內打擊野生動植物非法交易自律規范；自覺接受社會監督，對公眾反映行業內的問題認真整改，提高社會公信力；積極開展多種形式的宣傳活動，倡導綠色消費和健康消費，推動生態文明建設。

國家衛健委嚴打醫藥腐敗

1、國家衛健委：2020年，堅決清理醫藥行業亂象

8月10日，國家衛健委醫政醫管局發布消息稱，日前，糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席會議第二十二次會議在北京召開。

國家衛健委主任馬曉偉出席會議并講話。國家市場監督管理總局、國家醫保局有關負責同志、糾風部際聯席機制成員單位有關同志出席會議。全國衛生健康系統及省級糾風機制成員單位負責同志等近3000人通過視頻系統參加會議。

會議要求，2020年糾風工作要繼續嚴厲打擊欺詐騙取醫?；鹦袨?，鞏固醫藥流通領域糾風成效，堅決清理行業亂象，積極應對疫情防控風險點，確保各項工作取得實效。

新一輪的糾風工作，繼續進行。去年11月21日，國家衛健委辦公廳發布《關于印發大型醫院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》表示，按照國務院廉政工作會議和中央巡視工作新要求，決定開展新一輪醫院巡查工作。

新一輪大型醫院巡查，自2019年11月啟動，于2022年6月底前完成。國家衛健委負責委屬委管醫院巡查工作，接受巡查的原則上為二級以上公立醫院，每所醫院巡查天數原則上不少于7天。

方案要求，針對大型公立醫院的巡查要圍繞熱點問題，重點巡查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況。

比如：是否有加強監管、杜絕醫師在藥品處方、醫學檢查、檢驗等醫療服務中實行開單提成的具體措施；是否存在醫療衛生技術人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的問題；是否有對違反規定私自采購銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的人員的處理辦法；是否對醫院內部人員與醫藥相關企業間接觸作出了細致具體、便于查驗的管理辦法。

新一輪醫藥回扣整治工作持續到年底

在疫情后期，國家衛健委多次就醫藥購銷領域糾風工作發文。

今年6月國家衛健委、公安部等九部門對外發布《2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，再次強調嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。

10月底前，由國家市場監管總局牽頭，國家衛健委、公安部配合，嚴厲打擊醫藥企業與合同營銷組織（CSO）企業串通，虛構費用套現以支付非法營銷費用的違法行為。聚焦醫藥購銷、醫療服務和“保健”市場等重點領域，加強反不正當競爭和廣告監管執法，加大對商業賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

年底前，由國家衛健委牽頭、國家中醫藥局、國家醫保局按照職責分別牽頭，國家市場監管總局、公安部按照職責配合，嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理，查處醫療機構及醫務人員利用執業之便謀取不正當利益、收取回扣的行為。重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。

2、8月-11月，集中整治50%以上的醫療機構

國家衛健委辦公廳發布的《關于印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》再次明確，從今年7月開始直到年末，將重點整治醫務人員收取回扣、藥企違規營銷等行為。

8月-11月，是此次醫療作風建設的集中宣傳與整治階段——各地衛生健康行政部門負責查處本級醫療機構及醫務人員的收受“紅包”、回扣等違規行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。

集中整治范圍將實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。

3、此次集中整治將重點檢查：

醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為。

醫務人員利用任何途徑和方式為商業目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息，為醫藥營銷人員統計提供便利的行為。

嚴肅查處醫藥產品生產、經營企業的經銷人員在醫療機構內的違規營銷行為。

重點檢查醫療機構門診、住院部、藥房等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械，進行商業洽談的行為。

醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段，對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。

4、中紀委：醫療反腐覆蓋面持續擴大

除國家衛健委外，中央紀委、國家監委也高度重視醫療領域的腐敗問題，今年以來持續擴大醫療反腐覆蓋面。

8月4日，中央紀委國家監委網站發布文章指出，今年以來，各級紀檢監察機關立足職能職責，堅持分行業分領域深入排查，深入整治醫療領域腐敗和作風問題，斬斷醫療領域腐敗利益鏈，不斷壓縮灰色空間。 從各大公立醫院，到臨床試驗機構、醫藥研究所，再到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，相關工作人員均被列入嚴查范圍。